郧阳人民政府办公室关于印发《郧阳区进一步落实乡村医生养老待遇的实施方案》的通知

　

郧阳经济开发区管委会，各乡镇人民政府，区政府相关部门：

　　《郧阳区进一步落实乡村医生养老待遇的实施方案》已经2019年1月31日区人民政府第26次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2019年4月30日

优游平台注册郧阳区进一步落实乡村医生养老待遇的实施方案

　　为进一步落实乡村医生待遇，稳定乡村医生队伍，巩固农村卫生服务体系基础，根据《关于印发湖北省进一步加强村卫生室和乡村医生建设实施方案的通知》(鄂政办发〔2015〕90号)《省人民政府办公厅关于进一步实施深化基层医疗机构综合改革的意见》(鄂政办发〔2017〕30号)和2019年1月31日区人民政府第26次常务会议精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、总体目标

　　认真贯彻落实中共中央、国务院“保基本、强基层、建机制”的医改方针，从2019年1月1日起，对全区符合条件的到龄离岗乡村医生实行生活补助，对在岗执业乡村医生提高基本药物制度补偿标准，主要用于资助其参加社会养老保险。通过进一步落实乡村医生待遇，解决乡村医生生活困难、老无所养问题，稳定乡村医生队伍，促进农村卫生事业健康发展。

　　二、工作原则

　　坚持严格标准、严格程序、公开公正的原则，实事求是认定乡村医生资格、工作年限等，并向社会公示，接受群众监督，切实将好办事好、实事办实。

　　三、补助对象及认定条件

　　(一)补助对象

优游平台注册　　1.到龄离岗乡村医生。郧阳区行政区域内，具有医学专业学历或一级以上医疗卫生机构培训合格证，经区卫生健康行政部门批准，在村卫生室依法执业满10年、男性年满60周岁和女性年满55周岁的离岗乡村医生(含早期多年执业的赤脚医生)。

优游平台注册　　2.在岗执业乡村医生。郧阳区行政区域内，具有乡村医生执业证、执业(助理)医师证、执业护士证，经区卫生健康行政部门批准在村卫生室依法执业满3年、男性60周岁以下和女性55周岁以下的在岗村卫生室人员。

　　上述年龄时间和工作时间计算至2018年12月31日。

　　(二)乡村医生执业资格和工作年限认定

　　乡村医生执业资格相关证件及证明文件的效力认定、工作年限计算、执业地点等，按照“谁发证、谁管理、谁证明、谁负责”的原则，由区卫生健康局认定。

优游平台注册　　1.到龄离岗乡村医生资格认定和工作年限认定。

　　(1)资格认定。到龄乡村医生须提供以下证件或证明资料的原件及复印件：

　　①中专及以上医学专业学历证书。

优游平台注册　　②原卫生行政部门或人事部门核发的乡村医生有效医学专业技术资格证书或职称证书，如《湖北省乡村医生技术职称资格证书》、乡村医生医、药、护、技师(士)职称证书等。

　　③原卫生行政部门统一核发的乡村医生医学专业培训证明。乡村医生原则上要求提供原卫生行政部门或委托的培训机构核发的培训合格证。

优游平台注册　　(2)工作年限认定。

　　①正常工作年限计算。对原卫生行政部门和专业技术职称管理部门发放的原始证件、文件(乡村医生执业证书、医疗卫生专业技术资格或职称证书、乡村医生资格确认文件、专业培训原始证明以及聘用文书等)与乡村医生相关证件进行核对，必要时走访当年村干部或相关知情人进行核实并确定乡村医生实际工作年限。

　　②中途离岗工作年限计算。早期从事乡村医生工作，后中途离岗的，工作年限计算以实际在岗年限为准。

　　2.在岗执业乡村医生资格和工作年限认定。

优游平台注册　　在岗执业乡村医生必须提供以下证件或证明材料的原件及复印件：

　　(1)原卫生行政部门或现卫生健康行政部门注册核发的《乡村医生执业证书》，该证书作为在岗执业和计算工作年限的依据。

优游平台注册　　(2)区卫生健康行政部门批准其在村卫生室执业，并核发的执业(助理)医师、执业护士等相关证件或证明文件。

　　(三)其他说明

　　1.对本方案实施前已去世的乡村医生不予追补。补助对象在政策执行期间去世的，按照1年期的补助金额给予当年补助。

　　2.曾在村卫生室执业10年以上，现已离岗但未到龄的乡村医生，暂不纳入本次补助范围。待到龄后可按程序申请享受补助政策。

　　3.乡村医生到龄后，经区卫生健康局批准返聘的，本着“不重复发放”原则，按到龄离岗乡村医生标准发放补助，返聘期间的工龄不另计。

　　4.城中村因实施城乡一体化改建成新型农村社区后，实行村居合一管理的村卫生室，按村卫生室纳入本方案执行范围。

优游平台注册　　5.区内乡村医生因国家和省移民等政策因素户籍迁至市外的，不纳入补助范围。

　　6.早期从事乡村医生工作，离岗后进入机关、事业单位或企业工作，享受机关、企事业单位人员退休待遇，或企业改制时统一享受城镇职工和灵活就业人员社会养老保险的，不纳入本方案补助范围。

　　四、补助标准

优游平台注册　　(一)到龄离岗乡村医生。工作年限满10年以上、不满20年的，每月补助240元;工作年限满20年及以上的，每月补助300元。

优游平台注册　　(二)在岗执业乡村医生。在现行基本药物制度补偿政策基础上，在岗执业满3年的乡村医生，每人每年增加定额补助2000元。增补部分主要用于资助在岗执业乡村医生购买社会养老保险。

　　五、工作流程

优游平台注册　　(一)申请(2019年4月30日前)。申请人填写《郧阳区到龄离岗乡村医生生活补助审批表》(附件1)或《郧阳区在岗执业乡村医生政府定额补助提标发放审批表》(附件2)，并提供有效证明、证件及相关资料，由所在村卫生室统一向所属乡镇卫生院提出申请。

优游平台注册　　(二)初审(2019年5月20日前)。乡镇卫生院负责本地到龄离岗乡村医生、在岗执业乡村医生的摸底登记工作，收齐申请材料，完成初审工作，签署意见后报区卫生健康局。

优游平台注册　　(三)复核(2019年5月31日前)。乡镇政府、区卫生健康局对乡镇卫生院初审上报的申请和登记资料进行复核。

　　(四)公示(2019年6月10日前)。区卫生健康局对通过复核的对象在区域公共媒体网络上公开公示，并在区乡村三级医疗卫生机构张榜公示，公示内容要涵盖乡村医生执业地点、执业资格、工作年限和举报电话等，公示时间不低于7个工作日。对举报投诉要认真检查核实并有文字记载存入档案备查。

优游平台注册　　(五)认定(2019年6月20日前)。区卫生健康局根据复核及公示情况确认补助对象。

　　(六)资金发放。到龄离岗乡村医生的生活补助由区财政部门直达乡村医生个人账户。在岗执业乡村医生政府定额补助提标部分按规定程序核定后，随同级政府对乡村医生实施基本药物制度的定额补助一并发放。乡村医生个人账户由区卫生健康局统一组织建立。

优游平台注册　　(七)后续管理。到龄离岗乡村医生、在岗执业乡村医生的自然增、减员情况由当地乡镇卫生院与所在村委会共同核定后，由乡镇卫生院按月向区卫生健康局上报，乡镇政府、区卫生健康局核实后报区财政部门作为发放依据。对正常到龄离岗的乡村医生，由区卫生健康、财政部门在两个月内按规定程序做好补助对象资格确认及补助资金发放工作。区卫生健康局在乡村医生落实补助资金后需填写《郧阳区到龄离岗乡村医生生活补助发放统计表》(附件3)《郧阳区在岗执业乡村医生政府定额补助提标发放统计表》(附件4)。同时，各相关单位要加强对在岗执业乡村医生年度考核，年度考核不合格的，不得享受当年补助。连续3年考核不合格的，由区卫生健康局作出停岗处理，同时中止发放乡村医生补助。

　　六、工作要求

优游平台注册　　(一)准确把握政策。乡村医生补助政策事关乡村医生的切身利益，尤其是到龄离岗乡村医生补助发放工作涉及人员多、情况复杂、时间跨度长，各乡镇要准确把握政策，加强工作人员培训，深入开展宣讲和前期准备工作，确保政策宣传到位、执行到位。

优游平台注册　　(二)加强档案管理。区卫生健康局要对本次审核的乡村医生证件材料复印件和文件依据全部建档，留存备查。要结合乡村医生执业证书有效期满再注册工作，组织各乡镇卫生院为辖区乡村医生建立执业个人档案，做到一人一档，并以乡镇为单位上报区卫生健康局，实行常态化、规范化、集中式管理。

优游平台注册　　(三)严肃工作纪律。区卫生健康局要集中人力、物力、财力，对乡村医生补助对象进行甄别和调查，既要确保应补尽补，又要防止弄虚作假。对弄虚作假、虚报瞒报等一经查实的，将严肃追究相关责任人的责任;情节严重、涉嫌违法违纪的，将依法依纪严肃处理。

　　七、其他事项

优游平台注册　　(一)补助发放时间从2019年1月1日开始执行。以后国家和省有新规定的从其规定，本方案同时废止。

优游平台注册　　(二)本方案由区卫生健康局负责解释。

　　附件：1.郧阳区到龄离岗乡村医生生活补助审批表

　　2.郧阳区在岗执业乡村医生政府定额补助提标发放审批表

优游平台注册　　3.郧阳区到龄离岗乡村医生生活补助发放统计表

优游平台注册　　4.郧阳区在岗执业乡村医生政府定额补助提标发放统计表

　　附件1

优游平台注册　　郧阳区到龄离岗乡村医生生活补助审批表

姓    名			出生日期					照   片
籍    贯			身份证号
性    别			学    历
工作年限			证明文件 及时间
简    历		起止时间 (年月日)	工作地点及内容					证明人
本人提供的上述信息属实，并承担相应法律责任。         申请人（签名）：               日期：
初审情况	该同志在（         ）村从事（         ）工作，连续工作满（         ）年
	村卫生室			村委会			乡镇卫生院
	单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：			单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：			单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：
单位审批 意见	乡镇政府					区卫生健康局
	单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：					单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：

　　附件2

 

　　郧阳区在岗执业乡村医生政府定额补助提标发放审批表

姓    名			出生日期					照   片
籍    贯			身份证号
性    别			学    历
工作年限			证明文件 及时间
简    历		起止时间 (年月日)	工作地点及内容					证明人
本人提供的上述信息属实，并承担相应法律责任。         申请人（签名）：               日期：
初审情况	该同志在（         ）村从事（         ）工作，连续工作满（         ）年
	村卫生室			村委会			乡镇卫生院
	单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：			单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：			单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：
单位审批 意见	乡镇政府					区卫生健康局
	单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：					单位（盖章）： 负责人（签名）： 日期：

　　附件3

　　郧阳区到龄离岗乡村医生生活补助发放统计表

 

　　区卫生健康局(盖章)

序号

姓  名

户籍所在县市区

性别

服务地点 （行政村）

执业 类别

出生日期

身份证号

学历

核准工作 年限（年）

核准发放月补贴金额（元）

直达银行 帐号

联系电话

优游平台注册　　填表时间： 年 月 日           填报人：                联系电话：

　　附件4

优游平台注册　　郧阳区在岗执业乡村医生政府定额补助提标发放统计表

 

　　区卫生健康局(盖章)

序号

姓  名

户籍所在 县市区

性别

服务地点 （行政村）

执业 类别

出生日期

身份证号

学历

核准工作 年限（年）

核准发放月补贴金额（元）

直达银行 帐号

联系电话

　　填表时间： 年 月 日          填报人：                  联系电话：